黨紀學習教育 | 搞形式主義、官僚主義行爲及其處分(fēn)規定

《中(zhōng)國共産黨紀律處分(fēn)條例》第一(yī)百三十二條規定，搞形式主義、官僚主義，造成嚴重損害或者嚴重不良影響的，給予相應處分(fēn)。

形式主義、官僚主義的特點是“虛”“浮”，不實事求是。反對形式主義，重在解決作風飄浮、工(gōng)作不實，文山會海、表面文章，貪圖虛名、弄虛作假等問題；反對官僚主義，重在解決脫離(lí)實際、脫離(lí)群衆，消極應付、推诿扯皮，作風霸道、迷戀特權等問題。

搞形式主義、官僚主義行爲主要有以下(xià)表現：

（一(yī)）熱衷于搞輿論造勢、浮在表面

搞輿論造勢、浮在表面，具體(tǐ)表現爲造聲勢、出風頭，把安排領導出場講話(huà)組織發新聞、上電視作爲頭等大(dà)事。

執紀監督中(zhōng)發現，有的不做難以給領導留下(xià)印象的事，不做形不成多大(dà)影響的事，不做工(gōng)作彙報或年終總結看上去(qù)不漂亮的事。儀式一(yī)場接着一(yī)場，總結一(yī)份接着一(yī)份，評獎一(yī)個接着一(yī)個，最後工(gōng)作卻不了了之。

這反映出有的黨員(yuán)、幹部作風飄浮、貪圖虛名、隻想當官不想幹事，隻想出彩不想擔責，滿足于做表面文章。

（二）單純以會議貫徹會議、以文件落實文件，在實際工(gōng)作中(zhōng)不見諸行動

開(kāi)會發文是傳達精神的必要方式，營造濃厚氛圍也是必要的，但要防止出現以會議落實會議、以文件落實文件的現象。

執紀監督中(zhōng)發現，有的對上級會議精神和文件要求的貫徹落實，僅開(kāi)會一(yī)開(kāi)了之、發文一(yī)發了之，流于形式、虛與應付；有的單純強調傳達不過夜，但此後便無下(xià)文，缺乏實際行動、沒有實際效果。

這些黨員(yuán)幹部，沒有把心思和精力放(fàng)在結合本地區本單位實際研究問題、狠抓落實上，實質上是貫徹上級精神“挂空擋”走過場。

（三）脫離(lí)實際，不作深入調查研究，搞随意決策、機械執行

該内容爲此次修訂《條例》新增。此類行爲主要表現爲調查研究搞形式、走過場，以緻決策脫離(lí)實際，沒有針對性，成爲不接地氣的“空中(zhōng)政策”和相互打架的“本位政策”;在政策執行中(zhōng)不注意聽(tīng)取基層幹部群衆反映，不了解具體(tǐ)落實情況，搞機械執行。

調查研究是做好工(gōng)作的基本功。正确的決策離(lí)不開(kāi)深入調查研究，正确的貫徹落實同樣也離(lí)不開(kāi)深入調查研究。黨的二十大(dà)強調，黨員(yuán)幹部特别是領導幹部要帶頭深入調查研究，撲下(xià)身子幹實事、謀實招、求實效。

執紀監督中(zhōng)發現，有的黨員(yuán)、幹部搞“蜻蜓點水”式調研，浮光掠影或者人到心不到；有的搞“欽差”式調研，作指示多、虛心求教少；有的搞“嫌貧愛富”式調研，隻去(qù)工(gōng)作成績突出的地方，不到情況複雜(zá)和矛盾突出的地方等。黨員(yuán)、幹部在決策和執行過程中(zhōng)，不深入實際、深入基層、深入群衆調研了解情況，就容易盲目依賴個人經驗和主觀判斷，搞拍腦袋決策，或者執行上級決定生(shēng)搬硬套，簡單化、“一(yī)刀切”，導緻相關工(gōng)作脫離(lí)實際、難以落地生(shēng)效。

（四）違反精文減會有關規定搞文山會海

該内容爲此次修訂《條例》新增。此類行爲主要表現爲沒有做到不發不切實際、内容空洞的文件，不開(kāi)應景造勢、不解決問題的會議。

《關于解決形式主義突出問題爲基層減負的通知(zhī)》《關于持續解決困擾基層的形式主義問題爲決勝全面建成小(xiǎo)康社會提供堅強作風保證的通知(zhī)》等文件，對堅守精文減會硬杠杠，切實防止文山會海隐形變異、反彈回潮提出了要求。

從執紀監督情況看，有的地方和單位未嚴格執行相關規定，開(kāi)會次數多、文件數量大(dà)；有的沒有按規定嚴控會議規模、會議時長以及文件篇幅，動辄開(kāi)長會、講長話(huà)、發長文；有的違反規定層層開(kāi)會，層層制發配套文件或者在制發配套文件時簡單照抄照搬、上下(xià)一(yī)般粗等。搞文山會海，占用黨員(yuán)、幹部大(dà)量時間、精力，增大(dà)成本、消耗資(zī)源，給黨的事業帶來傷害。

（五）在督查檢查考核等工(gōng)作中(zhōng)搞層層加碼、過度留痕，增加基層工(gōng)作負擔

該内容爲此次修訂《條例》新增。此類行爲主要表現爲督查檢查考核等過多過頻(pín)，多頭重複要求報材料、填表格，摘“指尖上的形式主義”，以及抓工(gōng)作簡單機械、工(gōng)作過度留痕、任務層層加碼。

黨中(zhōng)央高度重視整治形式主義爲基層減負，圍繞規範督查檢查考核工(gōng)作、爲基層減負多次印發文件，推動把黨員(yuán)、幹部從一(yī)些無謂的事務中(zhōng)解脫出來，讓黨員(yuán)、幹部有更多時間和精力抓落實。

執紀監督中(zhōng)發現，有的地方逐級拔高标準、搞不切實際的指标考核，或者層層壓縮任務完成時限、不顧實際強推落實，看似層層傳導壓力，實則違背規律、急躁冒進；随意要求基層填表報數、層層報材料，簡單将有沒有領導批示、開(kāi)會發文、台賬記錄、工(gōng)作筆記等作爲工(gōng)作是否落實的标準，以微信工(gōng)作群、政務應用程序上傳+作場景截圖或錄制視頻(pín)等來代替對實際工(gōng)作評價，看似注重工(gōng)作程序，實則把“痕迹”當“政績”。

形式主義、官僚主義同我(wǒ)們黨的性質宗旨和優良作風格格不入，是我(wǒ)們黨的大(dà)敵、人民的大(dà)敵。一(yī)切工(gōng)作都要往實裏做、做出實效，不好高骛遠、不脫離(lí)實際，力戒形式主義、官僚主義。黨組織和黨員(yuán)、幹部要充分(fēn)認識形式主義、官僚主義的危害，自覺摒棄和抵制形式主義、官僚主義，堅決糾治黨員(yuán)群衆反映強烈的突出問題，動真碰硬、務求實效。